"Политико": Путин иска повече територии. ЕС се надпреварва да стигне пръв до тях

Разширяването на Европейския съюз отново е в дневния ред на Урсула фон дер Лайен, но бързият растеж ще навреди

18:08 | 11 септември 2023 | Автор: Сюзън Линч и Никълъс Винокур, Политико 158 11939 Снимка: БТА

Заграбването на територии от страна на руския президент Владимир Путин, който подстрекава към война, подтиква лидерите на Европейския съюз да направят свои собствени планове за разширяване. В момента се работи по присъединяването на цели осем нови членове към блока от 27 държави.

Балканите

Но историческият стремеж към разширяване крие свои собствени рискове за ЕС.

Присъединяването на нови държави, сред които може да се окаже и селскостопанската сила Украйна, ще отвори кутията на Пандора с предизвикателства. Ще са необходими мащабни вътрешни реформи, които вероятно ще предизвикат години наред токсични разпри между настоящите членове на ЕС.

Въпреки болезнените трудности, свързани с процеса на разширяване, агресията на Русия убеди някои правителства на ЕС, че не могат да си позволят да чакат.

"Сега е моментът да проявим смелост и да променим подхода си към разширяването - да вкараме шестте страни от Западните Балкани, всяка една от тях, както и Украйна и Молдова, ясно в нашето семейство", заяви австрийският външен министър Александър Шаленберг пред "Политико".

"Разширяването не е бюрократично начинание... Става дума за износ и опазване на определен модел на живот на свободните, отворени западни демокрации."

Разширяването се очаква да бъде водеща тема в годишната реч на председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен за състоянието на ЕС на 13 септември. Според двама високопоставени дипломати на ЕС, на които е предоставена анонимност, за да обсъдят поверителни въпроси, министрите на европейските въпроси от 27-те столици на блока също ще се занимаят с този въпрос на среща в края на октомври.

Изключително важно е, че Германия и Франция изглежда са съгласни. Заявката на германския канцлер Олаф Шолц по-рано тази година за "разширена" Европа, както и оптимистичните сигнали от Париж, където министърът на Европа Лоранс Бун заяви пред "Политико", че ЕС трябва да даде "последователно послание" на страните кандидатки за присъединяване към съюза - не на последно място, за да им помогне да отблъснат руските кампании за влияние.

Седемгодишен срок

Един от въпросите е свързан със сроковете. Председателят на Съвета на ЕС Шарл Мишел призова новите членове да бъдат приети в блока до 2030 г. Френският президент Еманюел Макрон подкрепя идеята за поетапно разширяване, при което страните първо да получат достъп до единния пазар, преди да станат пълноправни членове на ЕС.

Австриецът Шаленберг предложи възможността страните кандидатки да участват като наблюдатели в Комитета за политика и сигурност на ЕС - орган в Брюксел, в който се вземат решенията в областта на външната политика. "Вместо просто да им изпратим декларация на ЕС или на общата външна политика за сигурност и да им кажем: "Подпишете я", ние ще ги направим част от нашето мислене, част от нашето вземане на решения", казва той.

Подновеният стремеж към по-голяма Европа е първият подобен стремеж за разширяване, откакто блокът прие Хърватия в редиците си през 2013 г. През 2011 г. разговорите за допускане на Турция завършиха с категоричното "не" на Анкара от страна на тогавашния президент на Франция Никола Саркози, с което беше сложен край на по-нататъшното разширяване.

Но ако искат да осъществят амбициите си, лидерите на ЕС ще трябва да се справят с острите болки на растежа. Дебатите между европейските столици вероятно ще бъдат ожесточени, тъй като длъжностните лица ще преценяват пригодността на страните кандидатки - например опасенията за корупция в Украйна са много сериозни. И още - кошмарната перспектива да се реформират вътрешните процеси на вземане на решения в ЕС, за да се приспособи един много по-голям блок.

Снимка: БТА

Едва след като Мишел определи целевата си дата 2030 г., говорител на Европейската комисия, която отговаря за оценяването на пригодността на страните кандидатки за членство в ЕС, подложи на съмнение толкова бързите срокове. Процесът на присъединяване към ЕС е изцяло "основан на заслугите", заяви говорителят. Комисията трябва да представи доклади за напредъка на страните-кандидатки по-късно тази година, въпреки че един високопоставен дипломат на ЕС заяви, че представянето вероятно ще се забави на фона на интензивното разглеждане на кандидатурата за присъединяване на Украйна.

Корупция

"Искаме да дадем положителен сигнал на Украйна, но неща като това предложение да се дадат повече правомощия на разузнавателните служби на Украйна по отношение на корупцията могат да изпратят погрешно послание", каза западноевропейски дипломат. В същото време Украйна е "много корумпирана страна".

Селскостопанската политика е най-очевидното огнище на напрежение при евентуални бъдещи преговори за присъединяване между Брюксел и Киев. Износът на евтино зърно от Украйна може да залее ЕС и да удави силно субсидираните фермери от блока. Полша и няколко други страни от ЕС вече затвориха вратите си за украинския износ на зърно, като заявиха, че целта на този ход е да се защитят техните фермери.

Вътрешните реформи, които разширяването би предизвикало, включват: преразглеждане на Общата селскостопанска политика на ЕС, преработване на дългосрочния бюджет на блока и пренаписване на процеса на вземане на решения, за да се премине към по-широко използване на т.нар. гласуване с "квалифицирано мнозинство" в области като външната политика, където понастоящем се изисква единодушие между столиците.

"Това, което виждаме, е, че сегашната рамка, независимо дали става въпрос за бюджет, политики или процедури за вземане на решения, не е подходяща за Европа с 30 и няколко членове", заяви министърът на Европа на Португалия Тиаго Антунеш. "Понякога вече е много, много трудно, както знаете, с 27", допълва той.

Както винаги, политиката никога не е далеч. Едно значително разширяване на ЕС би изместило центъра на тежестта на блока на изток, което може да отслаби традиционно решаващото влияние на Франция и Германия върху ключови решения.

Група законодатели от ЕС вече изготвя мащабни планове за промяна на договора, получени от "Политико", които според тях ще са необходими за разширяването.

Референдум, някой?

Но промяната на основните договори на ЕС е труден процес, изискващ референдуми в няколко държави. Апетитът за подобна дейност е ограничен сред дипломатите на ЕС, някои от които твърдят, че реформите могат да бъдат осъществени в рамките на съществуващия Лисабонски договор на блока. "В Съвета няма мнозинство за промяна на договора", каза един дипломат от ЕС. "Правната служба на Съвета вече месеци наред ни съветва, че Договорът от Лисабон е защитен от разширяване."

Дебатът за разширяването ще се засили през следващите месеци, включително на третата среща на Европейската политическа общност на страните извън блока, която ще се проведе на 5 октомври в Испания. Мишел планира да се срещне с лидерите на ЕС в малки групи преди срещата на върха, за да събере мненията им относно разширяването.

Въпреки интензивния фокус върху Украйна, по-малките страни кандидатки също настояват пред вратите на блока.

Снимка: БТА

Президентът на Косово, Вьоса Османи, чиято страна официално подаде молба за присъединяване към ЕС миналата година, приветства предпазливо подновения фокус върху разширяването. "Смятаме, че е в интерес на всички, всички страни от Западните Балкани да се присъединят", каза Османи.

Но тя добави, че страните не са готови да чакат вечно, докато ЕС вземе решение. "Трудно е да не станеш нетърпелив, особено когато правиш всичко, което се иска от теб, а после нищо не се случва", каза тя.

ИЗБРАНО