Бивш съветник на Зеленски: Властта в Киев е прекалено опасно съсредоточена около президента
Украйна трябва да промени системата на управление, пише Александър Роднянски
Чуйте статията:
Днешните заглавия са посветени на американско-руския мирен план, който фактически може да доведе до контролирана капитулация на Украйна. Това само по себе си е опасно. Но не по-малко тревожно е състоянието на правителството, което, както се очаква, ще подпише този план, пише в статия за сп. "Иконъмист" бившият икономически съветник на президента на Украйна Александър Роднянски, който е професор по икономика в Кеймбриджкия университет и съосновател на аналитичната платформа finformant.
В продължение на две седмици украинците обсъждат тежките подробности на голям корупционен скандал. Въпреки това, делото "Енергоатом" - схема за отклоняване на средства в размер на 100 милиона долара в държавната атомна компания - не е просто поредният епизод на корупция по време на война. То се превърна в изпитание за украинското ръководство: способно ли е то да реформира системата, която самото то е създало, или тази система вече се е превърнала в един от най-изгодните активи на Кремъл, пише авторът.
Обстоятелствата около скандала като цяло са известни. След 15-месечно разследване украинските антикорупционни ведомства съобщиха, че посредниците са получавали 10-15% от средствата по договорите на "Енергоатом", включително тези, предназначени за защита на подстанции от руски ракети.
Следователите заявиха, че средствата са преминали през мрежа, свързана с Тимур Миндич — дългогодишен бизнес партньор на "Квартал 95", медийната компания на Володимир Зеленски. Миндич, което е забележително, напусна страната малко преди началото на обиските. Двама министри бяха принудени да подадат оставка. Целият надзорен съвет на "Енергоатом" бе разпуснат. На самия Миндич и неговия партньор са наложени санкции. На хартия системата работи: детективите разследват, прокурорите повдигат обвинения, министрите подават оставка; Брюксел изразява задоволство. Но при внимателно разглеждане се очертава друга картина.
Във всеки момент това би нанесло щети, но сега е особено разрушително. Въпреки многократните прогнози за скорошен колапс, руската икономика се адаптира към войната. Кремъл харчи 7-8% от БВП за отбрана, финансирайки това с увеличение на данъците, преразпределение на петролните приходи и споразумение с населението в духа на "оръдия вместо масло". Независими анализатори оценяват оставащите фискални ресурси на Русия сега в години, а не в месеци. Украйна харчи почти една трета от БВП за въоръжените сили и е в състояние да изплаща пенсии и да поддържа основни услуги само благодарение на чуждестранната помощ. Успоредно с това се развива тиха мобилизационна криза: от началото на пълномащабната инвазия са открити над 300 000 дела, свързани с самоволно напускане на служба и дезертиране.
Именно в такъв нестабилен момент избухна скандалът с "Енергоатом". За европейските избиратели той изглежда като класически пример за корупция - и руската пропаганда почти не се налага да измисля нищо. Но непосредствената опасност не е в това, че Европа внезапно ще се отвърне от Украйна. Много по-вероятно е подкрепата да стане по-бавна, по-скромна и по-строго обвързана с условия - точно когато Украйна се нуждае от предсказуем многогодишен механизъм за подкрепа, за да стабилизира фронта и икономиката.
Неотдавнашното обръщение на Зеленски кън народа отразява цялата двусмисленост на момента. Той напомни на украинците за тяхното достойнство и предупреди, че страната е изправена пред едно от най-трудните решения в своята история: да приеме някаква версия на американско-руския проект за мирен план или да рискува изолация и тежка зима. Той също така призова политическата класа да "спре да се замеря с кал". Това не звучеше като реч на лидер, който признава системна грешка, а по-скоро като продължение на "Слуга на народа" - сатиричния телевизионен сериал, в който Зеленски играеше преди да влезе в политиката: лидер, който апелира над дискредитираната елита, която той самият е формирал и защитавал.
Тази реакция отразява по-широка философия на управлението. От 2019 г. екипът на президента последователно концентрира властта в свои ръце. Министерският съвет се разглежда не като независим център за изработване на политики, а като административно продължение на офиса на президента. Лоялността е по-важна от компетентността. Институционалните роли са девалвирани, съветите и комисиите се запълват с приятели и "практици", които оценяват успеха по способността да преживеят скандал, а не да го предотвратят.
"През годините, в които работих в правителството, нито веднъж не ме приеха за "практик". Бях теоретик. Намекът беше очевиден: аз бях недостатъчно квалифициран, за да участвам в трансформацията на Украйна. Веднъж един от близките съратници на президента ми каза, че истинската проверка за икономист-"практик" не е макроикономиката, а способността да оцелееш в затвора, ако съдбата те доведе там. В това отношение неговият кръг имаше явно предимство. Трябва да призная: в моята докторска степен по икономика от Принстън този раздел от учебния план липсваше", пише Роднянски.
Това, което ще се случи по-нататък, може да се окаже решаващо в средносрочна перспектива. Корупционните скандали почти сигурно ще се множат, ще се появят нови записи, имена, оставки. Президентът ще отрича обвиненията, ще отстрани няколко удобни за замяна фигури, ще апелира към националното достойнство и ще обвинява критиците в подкопаване на единството.
Премиерът Юлия Свириденко ще остане на поста си достатъчно дълго, за да оглави "прочистването", въпреки че именно тя, като министър на икономиката, ръководеше формирането на надзорния съвет на атомната компания. Президентът фактически й възложи да разследва собственото си институционално творение, разчитайки, че никой няма да забележи. За Свириденко, която встъпи в длъжност през юли, почти нищо не се чува - главно защото почти никой не знае коя е тя. Тази анонимност не е недостатък, а ключов елемент от назначението: премиерът трябва да бъде достатъчно безцветен, за да не се конкурира с президента, и достатъчно незабележим, за да поема ударите, без да привлича вниманието, пише още Роднянски.
Малко вероятно е Зеленски да промени курса доброволно. Той ще продължи да прехвърля отговорността на другите и да твърди, че всякакви разговори за политически промени само помагат на Русия. Може ли да поеме по друг път? Само ако комбинацията от скандал и тежък мирен план го постави пред избора между лично съгласие с изключително непопулярни условия и оттегляне.
За партньорите на Украйна забраненият въпрос днес не е дали корупцията е повсеместна, а дали настоящото ръководство остава част от решението или е станало част от проблема. Украинските войници продължават да печелят време на фронта. От това дали това време ще бъде използвано за преустройство на компрометираната система или само за удължаване на политическия сериал зависи не само качеството на бъдещия мир, но и кой ще го подпише, пише в заключение авторът.