19:50 | 03.01.25

17-11-2017 20-11-2018

Начална дата Крайна дата

5 сценария на FT за '25: Сделка САЩ-Русия-Китай, война в Европа, глобален съюз срещу Америка?

Главният колумнист по външните работи изданието представя макрорамката на Новия световен ред при Доналд Тръмп

Снимка: iStock by Getty Images

5 сценария на FT за '25: Сделка САЩ-Русия-Китай, война в Европа, глобален съюз срещу Америка?

20:08 | 31 декември 2024 | Редактор : Никола Костадинов 89 13659 Снимка: iStock by Getty Images

Реалността на следващите четири години "вероятно ще е някаква странна смесица" от 5 възможни сценария плюс няколко други непредвидени развития на събития. Както италианският философ Антонио Грамши пише в края на 20-те години на миналия век: "Старото умира, а новото не може да се роди; в този междинен период се появяват голямо разнообразие от болестни симптоми."

Така в статия, озаглавена "Как "Америка преди всичко" ще преобрази света през 2025 г.", Financial Times представя няколко сценария за Новия световен ред след встъпването в длъжност на Доналд Тръмп като президент на САЩ. Автор на анализа е главният колумнист по външните работи изданието Гидеон Рахман.

Геополитическата макрорамка е обобщена в следните 5 опции:

1. Нова сделка между великите сили

Транзакционният характер на Тръмп, решимостта му да избягва войната и презрението му към демократичните съюзници карат САЩ да сключат нова грандиозна сделка с Русия и Китай. САЩ мълчаливо предоставят на Русия и Китай сфери на влияние в техните региони. Америка се концентрира върху утвърждаването на господство в собствения си регион - като се налага над Мексико и Канада, и се стреми да си върне Панамския канал и да получи контрол над Гренландия. Тръмп налага мирно споразумение на Украйна без съпътстващи гаранции за сигурност. Санкциите срещу Русия са облекчени и Путин е поканен на вечерята за Деня на благодарността в Мар-а-Лаго. Евентуална сделка с Китай би включвала облекчаване на американските технологични ограничения и тарифите за Пекин, в замяна на китайски покупки на американски стоки и изгодни сделки в Китай за американски компании като Tesla. Тръмп също така би демонстрирал липсата си на интерес да се бори за защита на Тайван. Съюзниците на САЩ в Европа и Азия ще останат да се борят за собствената си защита в нова атмосфера на несигурност.

2. Случайна война

Западните съюзници водят търговска война помежду си. Политическата нестабилност се разпространява в Европа с възхода на популистки сили, симпатизиращи както на Тръмп, така и на Путин. В Украйна е постигнато примирие - но в Европа е широко разпространено опасението, че Русия ще възобнови военните действия в даден момент. Самият Тръмп многократно поставя под въпрос готовността на Америка да защити съюзниците си. Китай, Русия или Северна Корея - или някаква комбинация от тези сили - решават да се възползват от западния безпорядък, като започнат военни действия в Азия и Европа. Но те смятат погрешно. Азиатските и европейските демокрации отвръщат на удара и в крайна сметка САЩ са въвлечени в конфликта, както се случи два пъти през 20-ти век.

3. Анархия в един безлидерен свят

САЩ, Китай, Русия и ЕС избягват пряк конфликт. Но политиката "Америка на първо място" на Тръмп по отношение на търговията, сигурността и международните институции създава вакуум в лидерството. Икономическият растеж е потиснат в целия свят от търговските войни на Тръмп. Гражданските конфликти в страни като Судан и Мианмар се засилват. ООН е отслабена от съперничеството на великите сили и е безсилна да се намеси. Вместо това конфликтите се подхранват от конкуриращи се регионални сили, които търсят предимства и ресурси. Още страни като Хаити изпадат в насилствена анархия. Потокът от бежанци към Запада се увеличава. Популистките партии, които презират либералната демокрация, процъфтяват в атмосфера на социална и икономическа несигурност.

4. Глобализация без Америка

САЩ се оттеглят зад тарифни стени и напускат Световната търговска организация. Цените в Америка се повишават, а стоките стават по-лоши. Останалият свят реагира на американската автаркия, като ускорява икономическата взаимозависимост. ЕС ратифицира новото си търговско споразумение с Латинска Америка и подписва нови споразумения с Индия и Китай. Европа също така отваря пазара си за китайски електрически превозни средства и зелени технологии, в замяна на това китайците да създават фабрики в целия ЕС и да ограничават руската агресия срещу Европа. Интеграцията на глобалния юг с китайската икономика се задълбочава допълнително, а БРИКС печелят нови членове и влияние. Използването на долара като глобална валута намалява.

5. "Америка на първо място" успява

Вярата на Тръмп в непреодолимата природа на американската мощ е оправдана. Инвестициите се насочват към САЩ, увеличавайки преднината на Америка в технологиите и финансите. Европейците и японците рязко увеличават разходите за собствена отбрана и това е достатъчно, за да възпре руската и китайската агресия. Американските тарифи драстично намаляват китайския растеж, изпращайки китайската система в криза. Иранският режим най-накрая е свален от някаква комбинация от военен, икономически и вътрешен натиск. Престижът на Тръмп се увеличава както у дома, така и в чужбина. Американските либерали са принудени да мълчат, а някои от враговете на Тръмп са хвърлени в затвора. Фондовата борса достига нов връх.

Financial Times уточнява, че това са само сценарии, и предвид всички участващи елементи, не може да има сигурност за това как ще се развие Новият световен ред. Авторът Гидеон Рахман подкрепя прогнозите си и с по-задълбочен и подробен анализ.

Предлагаме ви го в оригинален вид, преведен на български език:

Инаугурацията на Доналд Тръмп като президент на САЩ ще се състои на 20 януари - същия ден, в който се открива Световният икономически форум в Давос. От края на Студената война годишната среща в Давос, която събира бизнес и политически лидери от цял свят, се е превърнала в символ на елитарно движената глобализация. Но Тръмп е заклет враг на това, което той нарича "глобализъм". Участниците в Давос насърчават свободната търговия; Тръмп казва, че "тарифа" е любимата му дума. Световният икономически форум е домакин на безброй форуми за международно сътрудничество; Тръмп вярва в национализма "Америка на първо място".

В продължение на три десетилетия основните световни сили до голяма степен възприемаха светогледа на Давос. Това беше период, в който икономическата взаимозависимост заглушаваше геополитическите съперничества. Тръмп, президентът Си Дзинпин на Китай и президентът Владимир Путин на Русия са говорили на Световния икономически форум в миналото. Но сега, по различни начини, САЩ, Китай и Русия са се превърнали в ревизионистки сили, които търсят радикална промяна на сегашния световен ред.

Когато Путин започна пълномащабно нахлуване в Украйна през 2022 г., той пожертва икономическите връзки на страната си със Запада в полза на своята визия за руско величие. Китай на Си стана по-националистически и по-заплашителен в поведението си спрямо Тайван. А Тръмп изисква фундаментални промени в международната търговска система и в отношенията на Америка с нейните съюзници.

Не е изненадващо, че Русия и Китай искат промени в световния ред. Русия е бивша суперсила, която се стреми да възстанови изгубеното си влияние. Китай е изгряваща суперсила, която иска светът да се съобрази с амбициите ѝ. Американският ревизионизъм е едновременно най-озадачаващ и с най-далечни последици.

САЩ все още са най-могъщата държава в света и най-голямата икономика в света. Доларът е световна резервна валута, а американската система от съюзи е в основата на сигурността на Европа, Азия и Америка. Ако САЩ са сериозни по отношение на фундаменталното преосмисляне на международните си ангажименти, тогава целият свят ще трябва да се адаптира.

И все пак изглежда, че точно това се случва. Според Джон Айкенбери от Принстънския университет, водещ теоретик на международните отношения, "на сцената се е появила ревизионистка държава, за да оспори либералния международен ред... това са Съединените щати. Това е Тръмп в Овалния кабинет, биещото сърце на свободния свят."

Според Айкенбери Тръмп е готов да оспори "почти всеки елемент от либералния международен ред - търговия, съюзи, миграция, многостранност, солидарност между демокрациите, човешки права".

В резултат на това, вместо да подкрепя международното статукво, САЩ са готови да се превърнат във водещия нарушител. "Всяко мое изказване за геополитическите рискове, пред които сме изправени в света, започваше с Китай и Русия", казва Иво Даалдер от Чикагския съвет по глобални въпроси. "Но най-големият риск сме ние. Това е Америка."

Традиционните съюзници на Америка са сред държавите, които се чувстват най-застрашени от промяна в начина, по който САЩ упражняват властта си. Демокрациите от средна величина, като Великобритания, Япония, Канада, Южна Корея, Германия и целият ЕС, са свикнали със свят, в който американските пазари са отворени - и САЩ осигуряват гаранция за сигурност срещу заплашващите авторитарни сили.

Но Тръмп обещава да наложи тарифи на най-близките съюзници на Америка и поставя под въпрос гаранциите за сигурност на САЩ - включително член 5 от НАТО, клаузата за взаимна отбрана. При един скандален случай тази година новоизбраният президент отбеляза, че ще позволи на Русия "да прави каквото си поиска" със страните от НАТО, които не изпълнят ангажиментите си за разходи за отбрана.

Заплахата, която Тръмп представлява за интересите на съюзниците, вече води до мъчителни дебати в някои от страните, към които е насочена. Когато Кристия Фрийланд подаде оставка като финансов министър на Канада този месец, тя обвини премиера Джъстин Трюдо, че не е признал "сериозното предизвикателство", което представлява "агресивният икономически национализъм на Америка, включително заплахата от 25% тарифи". Според нея Канада е трябвало да запази фискалния си ресурс, за да се подготви за "предстояща тарифна война".

Въпросът дали и как да се отговори на тарифите на Тръмп е важен за дипломатическите умове в целия западен свят. Намирането на отговор е още по-трудно, защото истинските намерения на Тръмп остават неясни. Дали бившият и бъдещ президент трябва да се разбира като търговец? Или е революционер - решен да взриви системата, каквото и да се случи?

Първоначалната реакция на ЕС ще е да се надява, че тарифните заплахи на Тръмп са просто тактика за преговори - и че може да се постигне разумна сделка, преди да избухне пълномащабна търговска война. Но ако Тръмп продължи със заплашваните тарифи за продължителен период, Брюксел вероятно ще отвърне на удара.

Други американски съюзници, като Великобритания и Япония, може да реагират различно. Правителството на Обединеното кралство ще се надява, че администрацията на Тръмп ще го пощади от тарифи, може би защото САЩ имат малък търговски излишък с Обединеното кралство. Дори ако Великобритания бъде засегната, дълбочината и значението на отношенията в областта на сигурността между Лондон и Вашингтон ще накарат всяко правителство на Обединеното кралство да се замисли много сериозно, преди да влезе в търговска война със САЩ.

Япония, която има голям търговски излишък със САЩ, е много по-очевидна потенциална мишена за тарифите на Тръмп. Но японските представители смятат, че е малко вероятно Токио да отвърне на удара. Подобно на британците, японците биха били много неохотни да направят нещо, което би изкушило администрацията на Тръмп да постави на масата гаранциите за сигурност на Америка - като следващ коз на Вашингтон в преговорите.

Необходимостта съюзниците на Америка да балансират търговските приоритети и националната сигурност отразява факта, че не само глобалният икономически ред е подложен на предизвикателство. В Европа и Азия установеният баланс на силите също е застрашен.

Що се отнася до сигурността, Русия и Китай са най-опасните ревизионисти - защото те са нациите, които изискват промени в международните граници и корекции в глобалния и регионален ред за сигурност.

И Путин, и Си ясно виждат възможности в сегашната световна ситуация. В скорошна реч пред срещата на върха на БРИКС в Русия Си приветства настъпването на нова глобална ера, "определена от турбуленции и трансформации". Путин се придържа към подобна нотка в реч, която изнесе в Сочи на 7 ноември, два дни след изборите на Тръмп, заявявайки: "Пред очите ни се оформя изцяло нов световен ред."

Понякога Путин и Тръмп звучат така, сякаш четат от един и същи анти-woke химн. В речта си в Сочи руският лидер определи врага си като "либерален и глобалистки месианизъм" - чувства, които Тръмп лесно би могъл да повтори.

Но докато Тръмп вярва, че новият световен ред трябва да увеличи богатството и мощта на Америка, основната цел на Путин е да намали размера на САЩ. Той каза на аудиторията си в Сочи, че "залогът е монополът на Запада [на власт], който се е появил след разпадането на Съветския съюз".

Си също вижда упадъка на западната власт като централна и желана черта на оформящия се нов световен ред. Китайският лидер обича да заявява, че "Изтокът се издига, докато Западът запада". И Русия, и Китай се надяват да изградят БРИКС като противотежест на доминираната от Запада Г-7.

Освен общите положения, и Путин, и Си имат предвид конкретни териториални искания. Във Вашингтон и Брюксел вече се приема, че Русия е решена не само да се задържи на окупираната от нея украинска територия, но и по същество да сложи край на независимостта на страната, като получи право на вето върху външната и сигурностната политика на Украйна, както и като създаде проруско правителство в Киев.

Западните представители отбелязват също, че исканията на Путин преди войната са се простирали далеч отвъд Украйна. В ултиматум, издаден от Кремъл през декември 2021 г., руските искания включваха изтеглянето на всички сили на НАТО от източноевропейските страни, които се присъединиха към алианса след разпадането на Съветския блок.

Предположението в НАТО е, че войната в Украйна - и огромните загуби, нанесени на руските сили от подкрепяните от Запада украински сили - ще направят Путин още по-радикален в мисленето си. Един висш европейски представител казва: "Трябва да разберем, че Русия смята, че вече е във война с нас." Американският му колега добавя, че руска победа в Украйна би представлявала "огромна заплаха" за НАТО.

Една предполагаема руска победа в Украйна би отекла и по целия свят, и по-специално в Китай. Една очевидна възможност е, че това би насърчило Си да преследва собствените си ревизионистки амбиции в Азия. Професор Стив Цанг от SOAS, Лондонски университет, твърди, че Си вярва, че "превземането на Тайван" е от основно значение за неговата "китайска мечта". За Си победата в Тайван би отбелязала "настъпването на Китай като доминираща сила" в Индо-Тихоокеанския регион и в крайна сметка в света.

Позицията на Пекин е, че Тайван е международно признат като част от Китайската народна република. Но островът е самоуправляващ се и фактическата му независимост може да бъде прекратена само чрез силен китайски натиск - или инвазия. В Пекин политическото ръководство на Тайван е представено като опасни сепаратисти. В Америка се спекулира много, че Си е казал на военните си да бъдат готови да завладеят острова до 2027 г. Датата, за която самият китайски лидер е говорил публично, е 2050 г. От друга страна, Си вече е на 71 години. Може да се изкуши да се опита да си осигури наследство сравнително скоро.

Президентът Джо Байдън е казвал няколко пъти, че САЩ са готови да влязат във война, за да защитят Тайван от китайска инвазия, макар че Тръмп не е поемал подобен ангажимент. И докато встъпващият в длъжност президент е заобиколен от "китайски ястреби", той самият е водил кампания като миротворец - и често е изразявал възхищението си както от Си, така и от Путин.

Въпросите за това как Тръмп ще тълкува ревизионистката си програма "Америка на първо място" са още по-сложни от факта, че той няма да действа в международен вакуум. Президентът на САЩ ще трябва да реагира и на действията и реакциите на други чуждестранни сили - по-специално на ревизионистките лидери в Москва и Пекин.

ИЗБРАНО