Вратата на Гренландия е отворена за САЩ. Как Копенхаген може да причини болка на Вашингтон
Дания разполага с лостове, които биха накарали американците да го усетят веднага
Искането на президента на САЩ Доналд Тръмп полуавтономната островна територия Гренландия да премине под американска "собственост" предизвика буря от недоумение от двете страни на Атлантическия океан. Макар географски да е част от северноамериканския континент, замръзналата островна държава - повече от три пъти по-голяма от Тексас, с 60 000 жители - от векове е под европейски контрол.
С течение на времето Европа постепенно отслабва контрола си върху Гренландия. И няма причина да мислим, че тя няма да продължи да разхлабва този контрол, за да позволи на Съединените щати да провеждат политики от взаимен трансатлантически интерес, включително разширяване на минното дело и на американското военно присъствие.
Най-голямата пречка пред този процес всъщност може да се окаже публичното хулиганство на самия Тръмп. Гренландия е идеален проект, който трансатлантическите съюзници могат да осъществяват заедно, като се консултират с местните жители на Гренландия.
Гренландия е част от Кралство Дания (и съответно от Европейската икономическа общност от 1973 до 1985 г.), но от 1979 г. съществува като автономна територия със собствено знаме, език и институции. Арктическата територия няма собствена валута, конституция или гражданство, а съдебната система и външните работи също остават под датски контрол.
Сега Гренландия има самоуправление, което включва контрол върху собствените ѝ природни ресурси и икономическо развитие. От 2009 г. насам огромната, предимно покрита с лед арктическа територия, разположен на 2920 км от Дания, има правото да се обяви за независим в очакване на одобрение от гренландски референдум и датския парламент.
В миналото европейците обясняваха интересите си в Гренландия преди всичко като екологични. В актуализираната си политика за Арктика, публикувана през 2021 г., ЕС подчертава целите си да спомогне за запазването на Арктика като регион на мирно сътрудничество и "да забави последиците от изменението на климата, както и да подкрепи устойчивото развитие на арктическите региони в полза на арктическите общности, не на последно място на коренното население, и на бъдещите поколения". ЕС също така бръкна в джоба си за 225 млн. евро за подпомагане на Гренландия в областта на образованието и още 40 млн. евро за справяне с радиоактивното замърсяване в Баренцово море от 2021 до 2027 г.
Миналата година Европейската комисия създаде офис в гренландската столица Нуук, който председателят Урсула фон дер Лайен откри лично, при първото си посещение на островната територия.
Но в новата стратегия за първи път се подчертава и геополитиката, свързана с разработването на ресурсите на Гренландия. В комюникето на стратегията се посочва: "Засиленият интерес към арктическите ресурси и транспортни маршрути може да превърне региона в арена на местна и геополитическа конкуренция и евентуално напрежение, което може да застраши интересите на ЕС. Световното търсене на продукти от арктически източници подчертава, че развитието на Арктика не се определя само от местни политически и икономически сили."
"ЕС се опитва да подобри позициите си в Арктика, за да се възползва от богатствата и да търси влияние в регионалното управление. Същото правят и други амбициозни участници като Китай, Индия, а напоследък и Бразилия", казва Марк Якобсен от Кралския датски колеж по отбрана, който е автор на книгата "Гренландия в арктическата сигурност".
Но Европа все още не се е ангажирала с никакви значителни допълнителни инвестиции за насърчаване на своята сигурност в Гренландия или за достъп до нейните природни ресурси.
Тук се намесват Съединените щати. Признанието на Тръмп за значението на Гренландия за сигурността на САЩ не е нито извънредно, нито ново. Вашингтон отдавна желае обширната арктическа суша, разположена между Съединените щати и Русия - намираща се на най-краткия път от Северна Америка до Европа - и през 1946 г. Хари Труман предлага да купи покрития с ледници остров от Дания за 100 млн. долара в злато.
Вашингтон с право смята, че тази територия е от жизненоважно значение за сигурността на Атлантическия океан, както днес, така и по време на Студената война. Ето защо дори след намаляването на числеността през 90-те години на ХХ век САЩ все още поддържат космическата база "Питуифик" - американска военна станция високо в Северния полярен кръг, която се счита за ключова за ранното предупреждение и защита от ракети, както и за космическото наблюдение.
В светлината на все по-агресивните позиции на Русия едно разширено присъствие на САЩ в Гренландия вероятно ще бъде приветствано както от гренландците, така и от европейците.
"Но няма причина САЩ да я притежават", казва Кристиан Соби Кристенсен, директор на Центъра за военни изследвания към Университета в Копенхаген. "САЩ имат широки военни права, предоставени им от Дания. Гренландия и Европа също признават интересите на САЩ в областта на сигурността като неразривно свързани с техните и най-вероятно не биха имали нищо против Вашингтон да ги изгради. Тръмп почуква на врата, която е отворена за САЩ."
На 13 януари външният министър на Дания заяви, че страната му иска да работи с Гренландия за "продължаване на разговорите" с Тръмп, "за да се гарантират легитимните американски интереси" в Арктика.
"Ще са необходими преговори със самите гренландци и истински интерес към проблемите на нашите хора тук. Не можете просто да купите един народ или една държава. Ние нямаме намерение да бъдем колонизирани отново", казва Якоб Куупик Клайст, гренландски политик, който беше министър-председател между 2009 и 2013 г.
В крайна сметка САЩ и ЕС имат сходни и припокриващи се геостратегически приоритети в Гренландия - и никога повече от сега. Дания (чрез Гренландия), Швеция, Исландия, Финландия и Норвегия - северният фланг на НАТО в Европа - споделят Арктика със северноамериканците и Русия. Последната напоследък инвестира значителни средства във военните си операции в Арктика, включително в стратегически бомбардировачи с ядрен потенциал, както и в ракетни системи и системи за наблюдение в Северен Сибир. Руски ядрени подводници патрулират в Арктическо и Баренцово море.
От бреговете на Гренландия технологията за наблюдение на атлантическите съюзници отдавна е от решаващо значение - и в никакъв друг момент, както сега, в контекста на войната в Украйна, когато всяко предимство, което европейците могат да спечелят срещу Русия, си струва да бъде използвано.
Гренландците, казва Кристенсен, знаят добре, че не могат да се защитят сами и с удоволствие са част от атлантическата сфера на сигурност. Забележително е обаче, че нито датчаните, нито ЕС имат значителни военни активи в Гренландия. В началото на 2024 г. Дания увеличи разходите за отбрана на Гренландия, а в датския парламент се водят преговори за допълнителни инвестиции в два нови патрулиращи кораба, два дрона с голям обсег и два допълнителни екипа с кучешки впрягове. Но инвестициите в сигурността, които администрацията на Тръмп има предвид, вероятно са много по-мащабни от екипите с кучешки впрягове - например такива като увеличено радарно покритие и по-широки възможности за борба с подводници.
Якобсен от Датския кралски колеж по отбрана казва, че богатите природни ресурси на Гренландия са дори по-важен трансатлантически интерес от ролята ѝ за осигуряване на националната сигурност, въпреки че двете са тясно свързани. Природните ресурси, заровени под размразяващата се тундра, включват цинк, олово, злато, желязна руда, както и тежки и леки редкоземни метали. Експертите оценяват кумулативното богатство на ресурсите му на от десетки до стотици милиарди долари.
Климатичният срив открива нови пътища за корабоплаване там, където преди е имало лед. По-специално, каза Якобсен, редкоземните елементи, намиращи се в Гренландия, са от решаващо значение за високотехнологични устройства, вариращи от мобилни телефони до сложни военни технологии, както и за компоненти в прехода към чиста енергия.
"За да стигне до минералите, Гренландия се нуждае от цял набор от инфраструктурни дейности", казва Якобсен. "Това започва с основните неща, като пристанища, пътища и летища. Това е скъпо предложение, което означава, че ще са необходими високи цени на световния пазар, за да бъде икономически целесъобразно."
Якобсен допълва: "Преди десетилетие Китай прояви значителен интерес към развитието на добивната промишленост на територията, но стигна до заключението, че това просто е твърде сложно. Това, което отблъсна китайците, обаче беше решението на Гренландия да се откаже от добива на уран. Враждебното отношение на САЩ към китайското присъствие със сигурност също е оказало влияние."
Всъщност и Кристенсен, и Якобсен казват, че гренландците от години молят за точно такъв вид инвестиции - от всеки желаещ инвеститор, но не намират желаещи. Това е още една отворена врата, през която Съединените щати - и Европа заедно с тях - биха могли да минат като съюзници, за да засилят своите сходни интереси.
По ирония на съдбата, въпреки всички публични спорове, Дания и първата администрация на Тръмп си сътрудничиха по отношение на политиката за Гренландия през 2018 г. Когато Пентагонът научи за намерението на Китай да построи три летища в Западна Гренландия, той поиска Дания да се намеси и да го направи първа - което се случи, отблъсквайки китайското присъствие на острова.
Но неотдавнашното вкарване на подобна тема в уравнението от страна на Вашингтон играе директно в наръчника на руския президент Владимир Путин.
"Сигурно е бил страхотен ден в руското външно министерство", казва Кристенсен за 7 януари, когато Тръмп се изказа по въпроса, като косвено настрои партньорите от НАТО един срещу друг и даде още гориво за оправдаване на нарушаването на държавните граници.
Шведският всекидневник Dagens Nyheter изтъкна паралелите между тактиката на Тръмп и тази на Москва: "Тази реторика идва директно от Кремъл. Сега Тръмп говори за Гренландия по същия начин, по който Путин говореше за Украйна. ... Това е забележителна легитимация на съвременния руски империализъм".
Сега Европа трябва да убеди Тръмп, че сътрудничеството и редът, основан на правила, са в интерес на Вашингтон - което, що се отнася до Гренландия, със сигурност е така. Една доза безпристрастно държавническо поведение би могла да доведе до положителен резултат за Гренландия, Съединените щати и Европа - и да помогне и на изпадналата в затруднение Украйна.
Как Дания може да отвърне на Тръмп за Гренландия
По време на първия си мандат като президент на САЩ Доналд Тръмп от време на време подхвърляше идеята да купи Гренландия, но малцина я приемаха сериозно. Сега Тръмп повтаря призивите, подкрепени със заплахи срещу Дания, и никой вече не се подсмихва.
Скандинавската държава е изправена пред перспективата близък съюзник да отнеме датска територия със сила. Но въпреки че разполага само с малка армия и флот, на Дания не ѝ липсват икономически лостове, с които може да се опита да вразуми - или, ако е необходимо, да окаже натиск - президента на САЩ.
Всъщност има няколко датски мултинационални компании, без чиито продукти и услуги американците биха почувствали незабавна болка. През уикенда "Файненшъл таймс" разкри подробности за разговора на 15 януари между Тръмп и министър-председателя на Дания Мете Фредериксен. Според изданието това е бил пламенен 45-минутен разговор, в който Тръмп - който все още не е встъпил в длъжност - е бил "агресивен и конфронтационен". Същността на разговора е била в отказа на Фредриксен да продаде Гренландия на САЩ.
Дания е ангажиран и харесван член на НАТО, но това не може да промени факта, че е малка страна с население от малко над 6 милиона души и армия от около 20 000 души.
Ако Тръмп има сериозни намерения да придобие Гренландия, Дания няма да може да се противопостави на съюзника си от НАТО, дори и да иска - макар че оскъдната застаряваща флотилия от ледоразбивачи на Вашингтон ще превърне всякакви военноморски операции в полярния север в предизвикателство. (Изглежда, че волята на гренландците е второстепенно съображение във Вашингтон.)
Но Дания не е безсилна по този въпрос. Напротив, тя има няколко коза в ръкава си, така да се каже. Като начало, в скандинавската страна се намира Maersk, втората по големина компания за контейнерни превози в света по капацитет на товарите. По-голямата част от нетечните товари в света се превозват в контейнери, а през 2023 г. датската корабна компания е превозила с 672 кораба такива товари на стойност около 24 милиона. Maersk е толкова голяма, че корабите на фирмата представляват приблизително 14,3 % от световния флот от контейнеровози.
В Съединените щати Maersk доставя стоки до и от Балтимор, Чарлстън, Хюстън, Джаксънвил, Лонг Бийч, Лос Анджелис, Маями, Мобил, Ню Орлиънс, Ню Йорк, Нюарк, Норфолк, Северен Чарлстън, Оукланд, Филаделфия, Порт Евърглейдс, Порт Хуенеме, Савана, Сиатъл, Такома, Тампа и Уилмингтън.
На 1 януари например MSC Tomoko пристигна в Хюстън, след това пътува до Ню Орлиънс и оттам до Фрийпорт на Бахамите. На следващия ден MSC Ensenada пристигна в Хюстън, откъдето продължи да пътува с товари за Колумбия и Бразилия, според уебсайта на Maersk, където всеки може да проследи посещенията на корабите.
И в момента корабните превози са с пълен или почти пълен капацитет. Ако някоя корабна линия внезапно спре да превозва до или от Съединените щати, другите превозвачи ще могат да запълнят само малка част от тази празнина. Ако датското правителство забрани на Maersk да плава до пристанищата на САЩ, американските предприятия и потребители веднага ще усетят болката.
И като говорим за болка, милиони американци ще я усетят в талията си, ако Фредериксен забрани на здравната компания Novo Nordisk да изнася за Съединените щати.
Датският фармацевтичен гигант все пак е производителят на семаглутид - активната съставка на Ozempic и Wegovy, лекарствата за отслабване, които направиха революция в лечението на затлъстяването и диабета в САЩ. Компанията произвежда семаглутид в Дания и въпреки многобройните опити на имитатори и други лица, истинският Ozempic все още не може да бъде създаден от нулата в Съединените щати.
Между 2021 и 2023 г. броят на рецептите за Ozempic в САЩ е скочил с близо 400%, показва академично проучване. Общият брой на рецептите за лекарства, съдържащи семаглутид, достига 2,6 милиона до декември 2023 г. През май 2023 г. проучване на Barclays Research изчислява, че повече от половин милион американци са приемали Wegovy.
Възходът на Ozempic в Съединените щати е толкова голям, че през 2023 г. Германия предупреждава, че германски доставки на лекарството, предназначено за пациенти с диабет - заболяването, за чието лечение първоначално е разработено лекарството - се доставят на клиенти за отслабване в Съединените щати.
Подобно на Maersk, Novo Nordisk печели големи суми пари в Америка. Миналата седмица акциите на компанията се повишиха с повече от 7 % поради новината за положителни проучвания на новото лекарство за затлъстяване амикретин. Търсенето на Ozempic е толкова голямо, че Novo Nordisk инвестира 4,1 млрд. долара в завод в Северна Каролина, който ще произвежда основната съставка на лекарството.
Но ако датското правителство стигне до заключението, че сигурността на страната е застрашена от заплахите на Тръмп, то може да нареди на Novo Nordisk да прекрати дейността си в Съединените щати. Много американци веднага биха забелязали отсъствието на компанията.